Правительство Италии планирует получить почти €1,9 млрд (2,13 млрд долларов) от игорной индустрии в период с 2027 по 2029 год, согласно проекту бюджетного плана, направленному в Европейскую комиссию. Эта стратегия, являющаяся частью фискальной политики премьер-министра Джорджи Мелони, предусматривает повышение налогов, корректировку комиссий по лотереям и увеличение сборов за концессии.
Бюджетные прогнозы и налоговые инициативы
В проекте плана заложены ежегодные доходы от азартных игр в размере €718 млн (804,16 млн долларов) в 2027 и 2028 годах, с последующим снижением до €478 млн (535,36 млн долларов) в 2029 году. Эти показатели превышают предыдущие оценки правительства, которые варьировались от €400 млн до €1 млрд. Ожидается, что около €700 млн могут быть собраны за счет изменений комиссий по продаже лотерейных билетов и регулирования онлайн-гемблинга, хотя точный механизм пока не определён.
Среди других обсуждаемых мер — повышение ставки PREU на оборот игровых автоматов и увеличение сборов за продление концессий. Однако эти предложения сталкиваются с политическим сопротивлением, особенно в части повышения PREU.
Продолжающаяся неопределённость для наземных операторов
Наземные операторы азартных игр продолжают работать в условиях регуляторной неопределённости. Переговоры между Министерством экономики и финансов (MEF) и региональными властями по обновлению правил игорного рынка зашли в тупик. В августе Мелони распорядился прекратить двухлетние консультации с участием 20 регионов и более 100 муниципалитетов. После этого Агентство таможен и монополий (ADM) получило указание продлить действующие концессии.
Лицензии на игровые автоматы, пункты приёма ставок и бинго истекают в конце 2026 года, что потребует новых платных продлений. В текущей конфигурации эти продления приносят бюджету около €232,76 млн (260,69 млн долларов) в год.
Юридические и контрактные сложности
Предлагаемые изменения в налогообложении лотерей могут столкнуться с юридическими трудностями. Концессия Lotto, выданная консорциуму LottoItalia во главе с IGT в 2025 году сроком на девять лет с фиксированной комиссией 6%, может быть изменена только за счёт снижения доходов операторов и ритейлеров. Кроме того, концессия на моментальные лотереи Gratta e Vinci, срок действия которой истекает в сентябре 2028 года, может быть выставлена на новый тендер или продлена за отдельную плату.
Влияние на операторов и аффилиатов
Для онлайн-операторов расходы уже выросли после введения новых правил в ноябре 2025 года. Теперь каждый бренд обязан иметь отдельную лицензию стоимостью €7 млн, а также ежегодно платить 3% от чистой маржи. Операторы также должны пройти сертификацию своих систем по обновлённым техническим стандартам до февраля 2027 года, при этом запрет на рекламу азартных игр сохраняется. Эти изменения увеличивают финансовую и регуляторную нагрузку как на операторов, так и на аффилиатов, что может повлиять на динамику рынка и прибыльность.
Ключевые моменты
- Италия планирует получить почти €1,9 млрд от азартных игр в 2027–2029 годах.
- В числе мер — повышение налогов, новые сборы и изменения комиссий по лотереям.
- Наземные и онлайн-операторы сталкиваются с ростом расходов и регуляторной неопределённостью.
- Попытки изменить условия действующих лотерейных концессий могут вызвать юридические споры.