25 сентября президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва подписал временную меру 1.394 в Сан-Паулу, которая была опубликована в официальном вестнике в тот же день и вступила в силу немедленно. Эта мера функционирует как закон; однако Конгресс обязан рассмотреть её в течение 120 дней, иначе она утратит силу. Документ был принят всего за девять дней до первого тура президентских выборов 4 октября, на которых Лула баллотируется на новый срок.
Ключевые моменты меры включают:
- Запрет и сроки: Запрещены организация, предоставление, посредничество и реклама ставок с фиксированным коэффициентом на спорт и онлайн-игры, включая офшорных операторов. Традиционные лотереи, включая продукты госбанка Caixa, от этого запрета освобождены.
- Лицензии перестанут действовать через 30 дней без возврата 5,8 миллиона долларов, уплаченных за каждую, и без компенсаций. Выдача новых лицензий приостановлена.
- Операторы прекратили прием депозитов с момента публикации, а их сайты и приложения должны стать недоступными для пользователей в Бразилии с 6 октября. На снятие рекламы и спонсорских логотипов, включая форму клубов, отведено 10 дней.
Возврат средств игрокам:
- Игроки могут вывести остатки со своих игровых счетов до 23:59 5 октября.
- 7–8 октября операторы обязаны передать банкам списки клиентов по CPF с суммами к возврату.
- 9–14 октября банки обязаны вернуть средства, невостребованные суммы подлежат переводу на счет Caixa.
- Операторы, не выполнившие обязательства по возврату, будут оштрафованы на 38,6 тысячи долларов в день.
Исполнение:
- Банкам и платежным системам, включая Pix, запрещены транзакции в пользу операторов. Магазины приложений и поставщики операционных систем обязаны блокировать их приложения.
- Социальные сети и другие интернет-сервисы будут оштрафованы на 10% выручки в стране, но не более 9,7 миллиона долларов за рекламу беттинга и онлайн-казино.
- Отдельным законопроектом предложена уголовная ответственность за организацию беттинга и онлайн-казино (4–6 лет лишения свободы), а также за их продвижение, обработку платежей и использование персональных данных в рекламных целях (2–4 года).
Индустрия и рынок:
- Ассоциация ANJL готовит иск о возврате платы за лицензии и возмещении ущерба, оценивает налоги от сектора за H1 2026 года в 1,9 миллиарда долларов, а число игроков, уходящих в нелегальный сегмент, превышает 30 миллионов.
- Институт IBJR назвал запрет разрывом регуляторной рамки и оценил риск для бюджета в 11,2–14,1 миллиарда долларов.
- Sportingbet (Entain), Betano (Kaizen Gaming), Betnacional (Flutter) и Superbet в совместном заявлении указали, что на нелегальный сегмент уже приходится 41% оборота ставок.
- Публичные компании, такие как Evolution (9% выручки), Allwyn (доля в Betano), Entain и Flutter, по оценке JPMorgan, наиболее зависимы от бразильского рынка.
Реклама и футбол:
- Betano, Novibet, Superbet и Esportes da Sorte расторгли рекламные контракты с телеканалами в день публикации меры, согласно данным Folha de S.Paulo; Globo, ESPN и Band прекратили размещение рекламы операторов.
- Лицензированные операторы ожидают потратить 4,6 миллиарда долларов на рекламу с января 2024 года по август 2026 года, согласно данным Ibope и Tunad.
- 13 из 20 клубов Серии A имеют оператора в роли титульного спонсора; Betano владеет правами на название чемпионата и Кубка Бразилии.
- ФК Фламенго (Betano, 51,9 миллиона долларов за сезон) заявил, что резкое изменение регуляторной базы подрывает правовую определенность для любого инвестора; президент клуба оценил потери от запрета в 83,1 миллиона долларов, а общий ущерб для бразильского футбола составил 483 миллиона долларов.
Реакция операторов разделилась по типу обязательств. Рекламные контракты с телеканалами расторгнуты в день публикации меры, однако о разрыве спонсорских соглашений с клубами не объявил ни один из операторов, опрошенных Meio & Mensagem; переговоры с клубами подтвердили только Sportingbet.