25 Eylül'de Brezilya Cumhurbaşkanı Lula da Silva, São Paulo'da geçici bir önlem olan 1.394 sayılı yasayı imzaladı. Bu belge aynı gün resmi gazetede yayımlandı ve hemen yürürlüğe girdi. Bu önlem, yasa gibi işlev görüyor; ancak Kongre'nin 120 gün içinde gözden geçirmesi gerekiyor, aksi takdirde geçerliliğini yitirecek. Belge, Lula'nın yeniden seçilmek için yarıştığı 4 Ekim'deki başkanlık seçimlerinin ilk turundan sadece dokuz gün önce yürürlüğe girdi.
Önlemin ana noktaları şunlardır:
- Yasak ve Süreler: Sabit oranlı spor bahisleri ve çevrimiçi oyunların organizasyonu, sağlanması, aracılığı ve reklamı yasaklanmıştır, offshore operatörler dahil. Geleneksel piyangolar, devlet bankası Caixa'nın ürünleri dahil, bu önlemden muaf tutulmuştur.
- 30 gün içinde lisanslar geçersiz hale gelecek ve her biri için ödenen 5,8 milyon dolarlık geri ödeme yapılmayacak, tazminat verilmeyecek. Yeni lisansların verilmesi durdurulmuştur.
- Operatörler, yayımlanma tarihinden itibaren hemen para yatırmayı durdurdu ve web siteleri ile uygulamaları, 6 Ekim itibarıyla Brezilya'daki kullanıcılara erişilemez hale gelmelidir. Reklamların ve sponsor logolarının kaldırılması için 10 gün süre verilmiştir.
Oyunculara Geri Ödemeler:
- Oyuncular, 5 Ekim saat 23:59'a kadar oyun hesaplarındaki kalan bakiyeleri çekebilirler.
- 7-8 Ekim tarihlerinde operatörler, bankalara CPF numarasıyla birlikte geri ödenecek tutarların listelerini vermek zorundadır.
- 9-14 Ekim tarihlerinde bankalar, geri ödenecek tutarları iade etmek zorundadır; talep edilmeyen tutarlar Caixa'nın hesabına aktarılacaktır.
- Geri ödeme yükümlülüklerini yerine getirmeyen operatörlere günlük 38,6 bin dolarlık ceza uygulanacaktır.
Uygulama:
- Bankalar ve ödeme sistemleri, Pix dahil, operatörlere yönelik işlemleri yasaklanmıştır. Uygulama mağazaları ve işletim sistemi sağlayıcıları, uygulamalarını engellemek zorundadır.
- Sosyal ağlar ve diğer internet hizmetleri, bahis ve çevrimiçi kumarhane reklamları için ülke gelirinin %10'una kadar, ancak 9,7 milyon dolardan fazla olmamak üzere ceza alacaklardır.
- Ayrı bir yasa tasarısı, bahis ve çevrimiçi kumarhanelerin organizasyonu için ceza sorumluluğu önermektedir (4-6 yıl hapis), bunların tanıtımı, ödeme işlemleri ve kişisel verilerin reklam amaçlı kullanımı için (2-4 yıl).
Sektör ve Pazar Etkisi:
- ANJL derneği, lisans ücretlerinin geri ödenmesi ve zararların tazmini için dava hazırlamaktadır; 2026'nın ilk yarısında sektörden elde edilecek vergi gelirini 1,9 milyar dolar olarak değerlendirmekte ve 30 milyondan fazla oyuncunun yasadışı segmente geçeceğini tahmin etmektedir.
- IBJR enstitüsü, yasağı düzenleyici çerçevenin bir kopuşu olarak nitelendirmiş ve bütçe riski olarak 11,2-14,1 milyar dolar değerlendirmiştir.
- Sportingbet (Entain), Betano (Kaizen Gaming), Betnacional (Flutter) ve Superbet, ortak bir açıklamada yasadışı segmentin bahis cirosunun %41'ini oluşturduğunu belirtmiştir.
- Evolution (gelirinin %9'u), Allwyn (Betano'daki payı), Entain ve Flutter, JPMorgan'a göre Brezilya pazarına en bağımlı halka açık şirketlerdir.
Reklam ve Futbol:
- Betano, Novibet, Superbet ve Esportes da Sorte, önlemin yayımlandığı gün televizyon kanallarıyla reklam sözleşmelerini feshetmiştir; Globo, ESPN ve Band, operatörlerin reklamlarını durdurmuştur.
- Lisanslı operatörlerin 2024 Ocak'tan 2026 Ağustos'a kadar 4,6 milyar dolarlık reklam harcaması yapması beklenmektedir; bu veriler Ibope ve Tunad'a göredir.
- 20 Serie A kulübünden 13'ü, operatörlerin ana sponsor olduğu kulüplerdir; Betano, şampiyonanın ve Copa do Brasil'in isim haklarına sahiptir.
- Flamengo FC (Betano, sezon başına 51,9 milyon dolar) hızlı düzenleyici değişimin, herhangi bir yatırımcı için hukuki belirsizliği artırdığını belirtmiştir; kulüp başkanı, yasağın neden olduğu kayıpları 83,1 milyon dolar, Brezilya futbolunun toplam kaybını ise 483 milyon dolar olarak değerlendirmiştir.
Operatörlerin tepkisi, taahhütlerine göre çeşitlilik göstermiştir. Reklam sözleşmeleri, önlemin yayımlandığı gün feshedilmişken, Meio & Mensagem tarafından anket yapılan operatörlerden hiçbiri kulüplerle sponsorluk anlaşmalarını sona erdirdiğini açıklamamıştır; yalnızca Sportingbet, devam eden müzakereleri doğrulamıştır.