Правительство Парагвая под руководством президента Сантьяго Пенья активно продвигает законопроект о роспуске Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR) и создании нового регулятора азартных игр — Dirección Nacional de Juegos de Azar (DINAJZAR). Предлагаемые изменения направлены на полную реформу надзора и перестройку системы концессий в игорной индустрии страны.
Планируемая реформа регулирования
Обсуждение замены CONAJZAR на DINAJZAR ведётся с октября. Новый орган позиционируется как автономный регулятор, подотчётный Министерству финансов. DINAJZAR получит полномочия по юридическому контролю над всем игорным сектором Парагвая, включая управление государственными контрактами и лицензированием.
Реформа также предусматривает ограничение на три концессии для каждой из категорий — quiniela и спортивные ставки. Кроме того, наземные казино смогут получить право на онлайн-лицензию, что создаёт новую связь между офлайн- и онлайн-операциями.
Контекст: Критика CONAJZAR
CONAJZAR подвергается критике уже несколько лет, особенно за подход к выдаче концессий на спортивные ставки. В 2022 году оператор Daruma SAM (бренд Apostala) сохранил эксклюзивные права на спортивные ставки по итогам спорного тендера. Это решение было оспорено конкурентами и рассмотрено антимонопольным органом CONACOM, который выявил барьеры для конкуренции — например, недопуск иностранных участников и завышенные финансовые требования.
Ситуацию усугубила нестабильность руководства: за последние годы в CONAJZAR сменилось несколько глав. Всё это усилило призывы к институциональной перезагрузке для повышения прозрачности рынка и эффективности регулирования.
Влияние на индустрию
Переход к DINAJZAR и новая модель концессий могут существенно повлиять на операторов, аффилиатов и поставщиков. Представители отрасли выражают осторожную поддержку реформе: президент ассоциации APOJA выступает за открытый рынок, где доступ определяют спрос и качество, а не фиксированное число операторов. Также обсуждается связь между наземными и онлайн-лицензиями, а длинные сроки цифровых концессий вызывают опасения по поводу конкуренции и инноваций.
Реформа может стать шансом для Парагвая отказаться от эксклюзивных моделей и открыть рынок для большего числа участников. Однако окончательный эффект будет зависеть от того, как законодательно пропишут условия входа и лимиты концессий.
Ключевые моменты
- Правительство Парагвая намерено заменить CONAJZAR новым регулятором DINAJZAR.
- Реформа направлена на перестройку системы концессий и повышение автономии регулирования.
- Отраслевые объединения выступают за более открытый рынок и пересмотр связки лицензий.
- Будущее рынка определят законодательные решения по лимитам операторов и критериям входа.