Федеральные законодатели представили значительное количество законопроектов, касающихся предсказательных рынков, что свидетельствует о растущем интересе к этой сфере, хотя консенсуса по регулированию пока нет.
В ходе текущей сессии Конгресса было предложено более 25 законопроектов о предсказательных рынках, однако законодатели все еще не пришли к согласию относительно того, как следует регулировать эту развивающуюся отрасль.
Предложенные законопроекты варьируются от полного запрета на контракты спортивных событий до мер, направленных на предотвращение внутренней торговли, ограничения торговли публичными должностными лицами, усиления защиты прав потребителей и создания более широких федеральных регулирующих рамок.
Несмотря на большое количество предложений, только один законопроект прошел дальше первоначального представления. На этой неделе Комитет по ассигнованиям Палаты представителей проголосовал 5-4 за продвижение Закона о запрете предсказаний законодателей.
Хотя объем законодательства может свидетельствовать о растущем движении к федеральному регулированию, эксперты, такие как Джошуа Худер, конгрессный ученый из Университета Джорджтауна, и эксперт по азартным играм И. Нельсон Роуз, утверждают, что ситуация более сложная.
Вместо того чтобы указывать на консенсус по регулированию предсказательных рынков, эти законопроекты отражают два параллельных процесса: законодатели все больше осознают, что растущий сектор требует внимания Конгресса, но они остаются разделенными в вопросе о том, как классифицировать и регулировать предсказательные рынки.
Эта законодательная активность происходит на фоне все более активного федерального ответа. Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) подала иски против усилий штатов ограничить федерально регулируемые контракты на события, одновременно предлагая правила, которые официально будут регулировать этот сектор.
Бывший президент Дональд Трамп также публично поддержал предсказательные рынки как "финансовые рынки", которые должны оставаться под надзором CFTC.
Распространенное заблуждение о Конгрессе заключается в том, что каждый представленный законопроект предназначен для того, чтобы стать законом. Худер отмечает, что законодатели часто предлагают законодательство, чтобы продемонстрировать свои приоритеты, представить интересы избирателей или занять позицию по возникающим вопросам, даже если они считают, что предложение вряд ли продвинется.
Предсказательные рынки стали одной из таких тем. Роуз утверждает, что законодатели реагируют на растущее общественное внимание к этой отрасли, утверждая, что "политики могут читать волю народа", поскольку все больше штатов обсуждают, следует ли запретить, обложить налогом или регулировать контракты на спортивные события.
Худер подчеркнул в электронном письме Gambling Insider, что принятие законодательства часто не является главной целью. "Они представляют законопроекты, чтобы представить своих избирателей и/или свои приоритеты," - сказал он.
Представление законопроекта - это лишь один шаг в законодательном процессе. По словам Худера, комитеты (и законодатели, и сотрудники, ответственные за эти области политики) играют центральную роль в определении того, какие предложения в конечном итоге продвигаются через Конгресс.
Это помогает объяснить, почему десятки законопроектов о предсказательных рынках могут существовать одновременно, даже если многие из них касаются одних и тех же вопросов. Отдельные законодатели могут продолжать представлять предложения, но в конечном итоге комитеты решают, какие идеи получают серьезное внимание.
Количество соавторов часто рассматривается как мера динамики законопроекта. Однако Худер отметил, что эти данные следует интерпретировать с осторожностью. Законопроект с более чем 300 соавторами является действительно значимой политической идеей, поскольку это указывает на поддержку большинства в палате и двухпартийную поддержку.
Тем не менее, меньшее количество соавторов не обязательно указывает на слабое законодательство.