Представители племен призвали Конгресс обеспечить защиту как государственных, так и племенных игровых полномочий. Они утверждают, что контракты на спортивные события функционируют как ставки, но не имеют соответствующих регулирующих мер.
Во время круглого стола, проведенного 4 августа Комитетом по делам индейцев Сената, лидеры племенного игорного бизнеса выразили обеспокоенность по поводу рынков спортивных прогнозов. Они утверждают, что эти платформы используют федеральный закон о товарах, чтобы предлагать продукты, напоминающие национальные спортивные ставки, обходя Закон о регулировании индейского игорного бизнеса (IGRA) и соглашения между племенами и штатами.
Представители племен подчеркнули, что спортивные контракты напрямую конкурируют с регулируемым игорным бизнесом, но не подлежат тем же требованиям по лицензированию, ответственной игре и распределению доходов.
Операторы рынков прогнозов утверждают, что их продукты, включая контракты на спортивные события, являются финансовыми деривативами, регулируемыми Законом о товарных биржах (CEA). Поэтому они утверждают, что Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) имеет исключительную юрисдикцию над их деятельностью.
Тем не менее, племена и растущее число штатов утверждают, что контракты на спортивные события представляют собой незаконные спортивные ставки, независимо от используемой терминологии.
Вице-председатель Комитета по делам индейцев Сената Брайан Шац поддержал эту точку зрения, отметив, что потребители могут делать ставки на победу Филадельфии 76ers в чемпионате НБА как через букмекерскую контору, так и через приложение для прогнозов. “Потребительский опыт абсолютно идентичен,” - сказал Шац, назвав эти продукты обходом как федерального игорного законодательства, так и Закона о регулировании индейского игорного бизнеса.
Джейми Хаммингбирд, председатель Национальной ассоциации племенных игорных комиссий и регуляторов, подчеркнул, что простое присвоение финансового ярлыка не меняет основную суть деятельности. Он отметил, что решение DraftKings и FanDuel отказаться от своих усилий по лицензированию в Неваде в пользу рынков прогнозов является доказательством того, что букмекерские конторы рассматривают эти рынки как способ обойти законы об азартных играх.
Техасси Хилл, вице-председатель Ассоциации индейского игорного бизнеса (IGA) и председатель Нации Онейда, заявил, что рынки прогнозов предлагают многие те же продукты, что и букмекерские конторы. К ним относятся линии денег, тоталы, парные ставки и ставки на игроков. “Они утверждают, что являются инноваторами, но ничего не изобрели,” - сказал Хилл.
Хилл также отметил, что племена тратят более 450 миллионов долларов в год и нанимают более 6000 человек для управления лицензированием, проверкой возраста, аудитами, ответственной игрой и целостностью игр.
Президент Национального конгресса американских индейцев Марк Мака́рро раскритиковал рынки прогнозов за попытку использовать закон о товарах, чтобы избежать структуры, установленной Конгрессом через IGRA. “Ничто в законодательной истории CEA не указывает на то, что Конгресс когда-либо намеревался, чтобы CFTC стала скрытым регулятором азартных игр,” - заявил Мака́рро.
Мака́рро сослался на замечания бывшего сенатора Бланш Линкольн во время дебатов по закону Додда-Фрэнка в 2010 году, предостерегая, что контракты на события могут быть созданы вокруг Суперкубка, Кентукки Дерби или Мастеров без наличия законной коммерческой цели. Он также отметил, что бывший сенатор Кристофер Додд, один из авторов закона, недавно высказал аналогичное мнение против предложенного правила CFTC о рынках прогнозов. Кроме того, коалиция из 44 генеральных прокуроров штатов также призвала CFTC отозвать предложение, утверждая, что оно неправомерно подрывает законы о азартных играх на уровне штатов. “CFTC не является регулятором азартных игр,” - заключил Хаммингбирд.