Голландский регулятор азартных игр KSA опубликовал свой годовой отчет за 2025 год, в котором представлены важные данные о состоянии онлайн-гемблинга.
Объем рынка и доли сегментов:
- €4,3 миллиарда — общий легальный рынок азартных игр (без изменений по сравнению с прошлым годом)
- €617 миллионов (по оценке KSA) и €600 миллионов — нелегальный и легальный онлайн-сегменты за первое полугодие 2025 года
- С 51% до 49% — доля легального сегмента в GGR с конца 2024 года к началу 2025 года
- 94% — доля игроков, играющих исключительно у легальных операторов
Штрафы операторам в 2025 году:
- €8,6 миллиона — 5 штрафов легальным операторам за нарушения требований защиты игроков (€800,000 за 2 штрафа в 2024 году)
- €31,2 миллиона — 4 штрафа нелегальным операторам (€4,1 миллиона в 2024 году), из которых 2 по базовой ставке €600,000 и 2 на основе оценочного GGR по новой методике KSA на основе объема поиска в Google
- 10% — законодательный потолок штрафа от мирового GGR оператора, KSA обсуждает повышение с Минюстом
Реестр самоисключения Cruks в 2025 году:
- С 85,000 до 109,000 — регистрации за год
- 380 — уведомлений от операторов для принудительной регистрации игроков в Cruks (97 в 2024 году)
- С 17% до 29% и с 41% до 50% — рост узнаваемости кампании Gokstop среди частых и проблемных игроков
Запрет спортспонсорства онлайн-операторов:
С 1 июля 2025 года вводится полный запрет на спортспонсорство как финальный элемент запрета нецелевой рекламы азартных игр. После введения запрета KSA не зафиксировала грубых нарушений со стороны операторов.
Программа KSA Disconnect против нелегальных операторов (запущена в 2025 году):
- 4 направления — маркетинг, B2B, платежи, интернет
- С августа 2025 года в Google практически не осталось рекламы нелегальных казино, по заявлению KSA
- Более 50,000 рекламных объявлений нелегальных операторов в соцсетях ежемесячно, 800 жалоб в KSA (219 в 2024 году)
- 4 инфлюенсера получили предписания под угрозой штрафа за игру у нелегальных операторов и их рекламу
- Совместно с SiDN (администратор зоны .nl) KSA сделали недоступной часть нелегальных аффилиатов в .nl
Финансы регулятора в 2025 году:
- €11,1 миллиона — финансовый результат по итогам года
- €20,3 миллиона — регуляторный сбор с онлайн-операторов при плане €27,7 миллиона
- KSA связывает снижение с новыми лимитами и повышением налога на азартные игры
Судебные события 2025 года:
- 28 ноября генеральный адвокат при Верховном суде Линденберг в заключении указал, что договоры с нелицензированными операторами не являются недействительными только из-за отсутствия лицензии, а возврат проигрышей как неосновательное обогащение недоступен. Заключение носит рекомендательный характер.
- 9 декабря в Государственном совете прошли слушания по апелляции в деле о монопольных лицензиях, решение ожидается в 2026 году.
KSA допускает, что новые правила защиты игроков подтолкнули часть аудитории к нелегальным операторам и снизили долю легального сегмента в GGR.
KSA усиливает борьбу с инфраструктурой нелегальных операторов через программу Disconnect и обсуждает с Минюстом поправки, позволяющие назначать штрафы свыше 10% от мирового GGR оператора.