В недавнем advisory Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) подчеркнула важность соблюдения основных принципов при введении новых контрактов операторами предсказательных рынков. Этот advisory появился после слушаний подкомитета Палаты представителей по предсказательным рынкам, которые, хотя и не привели к немедленному законодательству, вызвали значительные обсуждения.
В меморандуме, выпущенном Дунканом Хеннесом, исполняющим обязанности директора Отдела рыночного надзора CFTC, поднимаются проблемы, связанные с тем, что операторы представляют шаблоны контрактов, которые различаются на разных рынках. Такие практики затрудняют CFTC проверку того, предоставили ли определенные рынки (DCMs) всю необходимую информацию и адекватно оценили соответствие основным принципам.
В меморандуме Хеннес заявил: “Эта практика затрудняет DMO определить, предоставил ли DCM всю необходимую информацию, объяснение и анализ, требуемые согласно Регламенту Комиссии (раздел) 40.2.” Он также отметил, что это ограничивает доступ участников рынка к важной информации, необходимой для оценки.
Этот advisory последовал после того, как CFTC напомнила операторам об их обязательствах следовать почти двадцати основным принципам, изложенным в Законе о товарных биржах. Эти принципы направлены на обеспечение того, чтобы контракты не могли быть легко манипулируемыми и чтобы операторы устанавливали правила, способствующие честной торговле.
Во время слушаний подкомитета Палаты представителей по сельскому хозяйству Крис Цилке из Американской ассоциации игр призвал Конгресс ограничить возможность федерально регулируемых предсказательных рынков самостоятельно сертифицировать контракты на спортивные или казино-стиль азартные игры. Он утверждал, что эти рынки не соответствуют тем же стандартам защиты, что и лицензированные государственные букмекерские конторы.
В ответ Карл Кеннеди из Katten Muchin Rosenman LLP защитил процесс само-сертификации, утверждая, что это не просто формальность. Он объяснил, что CFTC имеет право провести обзор общественных интересов в течение десяти дней после листинга контракта, который может занять до девяноста дней. Если контракт не соответствует стандартам общественного интереса, CFTC может его аннулировать.
Кеннеди, сторонник спортивных контрактов на предсказательных рынках, признал опасения коммерческих и племенных азартных интересов, но считает, что сосуществование возможно. Он сравнил это с рынком золота, где несколько регулирующих рамок работают одновременно без проблем.
Также были высказаны опасения со стороны представителя США Ники Будзински относительно достаточности информации, предоставляемой в процессе само-сертификации, особенно для контрактов, на которые может существенно повлиять один человек. Роберт Шварц, партнер Morgan, Lewis & Bockius, заверил, что предложенные CFTC правила требуют от само-сертификаций быть всеобъемлющими и учитывать риски, особенно для контрактов с одним участником.